Automezzi con non più di due anni di immatricolazione e con almeno 170 cavalli fiscali. Erano queste le condizioni capestro contenute nel bando della gara d’appalto indetto dalla Asl Napoli 3 Sud (in cui rientrano le strutture sanitarie delle zone del Nolano, del Vesuviano, dello Stabiese e della Penisola Sorrentina) per il trasporto degli infermi in autoambulanza e che ha visto la sospensione del medesimo con ordinanza 895/17 del Tar Campania. Il valore dell’appalto era di circa 6 milioni di euro.
Il provvedimento è stato emanato a seguito del ricorso presentato da una delle società partecipanti alla gara, la Campania Emergenza Srl, difesa dall’avvocato Flavio Brusciano. “Il prezzo posto a base d’asta – pari a 2 milioni e 880mila euro per ogni lotto per il biennio d’affidamento – spiega il legale – era del tutto inadeguato rispetto alle prestazioni richieste”.
Il motivo è presto detto. Il trasporto, secondo il bando, doveva essere garantito in 20 postazioni presenti su tutto il territorio provinciale. Ancora, l’equipaggiamento doveva essere formato: da un’ambulanza con le caratteristiche tecniche di cui sopra; da un autista – soccorritore e da un infermiere professionale.
“Ebbene – continua l’avvocato – applicando il Ccnl previsto dall’Aiop il costo lordo aziendale per la figura di ‘un’autista soccorritore’ inquadrato con livello B1 è di 2.005,45 euro. E’ facile dedurre quindi come il totale del solo costo del personale è di circa 20.185,65 euro al mese, dunque, quasi il doppio di quello preventivato dal bando in spregio a qualsiasi norma di logica e buon senso”.
Dello stesso avviso anche i giudici che hanno censurato il bando accogliendo l’istanza cautelare e sospendendo l’efficacia dello stesso: “Il prezzo posto dalla stazione appaltante a base di gara non appare prima facie compatibile con il costo del personale da adibire a ogni autombulanza e, conseguentemente, non consente la formulazione di un’offerta congrua e la previsione di un apprezzabile utile di impresa”.
Ugualmente inadeguate poi anche le specifiche richieste per gli automezzi. Esse, infatti, secondo il giudicante “Appaiono eccessivamente e irragionevolmente restrittive della concorrenza; le caratteristiche tecniche possono rilevare in ordine alla valutazione della offerta tecnica, ma non possono costituire motivo della automatica esclusione dalla gara degli operatori economici in possesso di ambulanze pur idonee alla gestione del servizio”.
